河南省地震局组织召开

党组中心组（扩大）学习讨论会

11月14日，河南省地震局党组书记、局长、局深入学习实践科学发展观活动领导小组组长梁宪章同志主持召开了党组中心组（扩大）专题学习讨论会，传达贺国强、郭庚茂同志的重要讲话。与会同志就近期学习体会进行了交流，现将发言摘编如下：

梁宪章：自10月15日以来，我局开展深入学习实践科学发展观活动已一个月的时间，通过学习和初步调研，大家的认识进一步深化，思想进一步提高。今天，主要结合对科学发展观的理解，对开展学习实践活动的认识，结合工作实际进行讨论。

刘尧兴：科学发展观是党的科学理论成果，具有鲜明的时代特色。邓小平理论解决的是社会主义建设问题，“三个代表”重要思想着重解决党的建设问题，科学发展观两者兼具，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的基础上进一步发展。胡锦涛总书记在党的十七大上用40个字，全面诠释了科学发展观的深刻内涵。陈建民局长在中国地震局开展深入学习实践科学发展观活动动员会上提出了地震系统要把“开展汶川地震总结，提升防震减灾能力”作为我们学习实践活动的载体。另外，陈建民局长在今年3月召开的全国地震局长会议上提出的“1234”工作思路中，两个能力建设既是手段又是要求，同时也是目标。

为实现国务院、省委、省政府提出的新时期防震减灾工作目标，必须加强两个能力建设。两个能力建设中，首先是社会防御能力。在我局制定的“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动方案中，将是否有利于减轻地震灾害损失作为防震减灾工作的出发点和检验标准。如何实现减灾目标，有四个标准“最大限度地减轻人员伤亡、减少财产损失、压缩过渡性安置、缩短恢复重建时间”。城乡建设如何满足防震减灾能力的要求，只有目标而无具体措施不行。应加强基础性工作，研究设定指标并一一落实。一是地震危险性指标。包括建筑物设防标准、活断层等。二是监测预报指标。监测能力、台网密度、预报能力等。三是城市工程设施的抗震能力。包括建（构）筑物抗震能力，城市基本情况等。四是城市灾害管理。五是应急响应、过渡性安置、恢复重建能力等。只有按照科学发展观的要求，把这些指标落实清楚，缺什么补什么，才可能使城乡达到防震减灾能力，最终实现防震减灾2020年奋斗目标。

孙松林：中央决定在全党范围内开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大。

科学发展观是中国特色社会主义理论重要的组成部分，是对毛泽东思想的继承和发展，是指导我们工作的行动指南。我1978年参加工作，正赶上改革开放的好时候，亲身体验到30年来发展变化，个人工资收入大幅度提高。但是，刚开始发展的时候比较粗放，没有按照科学规律行事，以牺牲资源、环境为代价，换来一时发展，造成了许多社会问题。为更好地发展必须坚持科学发展观，以人为本，统筹兼顾，实现可持续发展。

就防震减灾工作而言，目的是最大限度减轻地震造成人员伤亡和财产损失，也是科学发展观的本质要求。中央提出建设小康社会，防震减灾工作就是维护社会稳定，为经济社会的发展保驾护航。防震减灾事业发展与经济社会发展密不可分。另外，我局从2002年到现在，新党组上任后提出了以发展为中心，提高两个能力，采取四项措施，制定的三件大事全部实现，这与党组坚持贯彻落实科学发展观，全局上下齐心协力分不开。汶川地震后，各级政府都很重视防震减灾工作，社会公众也更加关注；新修订的《中华人民共和国防震减灾法》也即将出台。这都对防震减灾事业的发展提供机遇。我们要抓住机遇，乘势而上。

就办公室而言，做好政务信息服务工作也是很重要的一部分。一要加强网站建设。汶川地震后，各级政府、群众都十分关注地震信息，应当确保防震减灾信息及时发布，将地震信息网与政府网站合二为一，既可减少人员，又可避免内容重复。二要加强信息报送。省辖各市局和我局各部门工作都很有特色，但是信息反映不及时，有的单位至今还没有确定信息采编人员。三要完善有关工作制度。定期公布信息报送情况，开展评比。四是做好震后信息发布工作的准备工作，有备无患。

宋桂林：通过一个月的学习思考，主要有两方面的认识。一是科学学习，二是科学运用。

首先是科学学习。一是学习内容。主要是防震减灾知识和科学理论知识。防震减灾知识是我们从事防震减灾事业的立业之本，而作为管理处（室）还应学习科学的理论知识用以指导实践。二是学习方法。学习过程中不应当满足于读多少书，重要的是是否勤于思考、学习态度是否端正、是否能够用于指导实践。要向书本学习，向身边的人学习。学习形式多种多样，个人学习是根本，单位集中学习是补充。如今，我局经费有所好转，建议多安排一些同志参加中国地震局和省里组织的各种培训等。

其次是善于运用所学知识。一是思考问题要善于运用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想等科学的方法论。社会在发展，社会问题也不是一句简单的对或错就可以判断，时代不同、角度不同、看法不同，要辩证的看待问题。二是运用科学方法指导年轻同志。把握年轻人的成长规律、思考方式，通过自己的观念、态度、言行，正确引导年轻人不断成长。三是在处理问题是要实事求是。尤其是在政策应用上，既要运用科学的方法和态度把握好政策又要注重以人为本。

余军生：通过前段时间的集中学习，对理论提升帮助很大。我局学习实践活动方案中提出要围绕“五个关键问题”联系实际学习，即围绕科学发展观是什么、中央提出科学发展观为什么、科学发展观为我们带来什么、科学发展观要我们做什么、现阶段我们落实科学发展观应该做什么，结合工作实际开展学习。个人认为提得很好。科学发展观内涵丰富，涉及到经济、社会、文化、环境等各方面。小到处（室），大到全局各方都需要和谐。处里每个人都有所长所短，科学管理很重要，要运用科学发展观使之形成合力，发挥团队精神，做好工作。我局这几年发展变化很大，但仍存在一些不适应不符合发展观的问题。到汶川地震现场考察时发现，地震发生虽然已时过半年，但身临其境时仍然震撼很大。一是要结合汶川地震科学总结与反思做好规划。《中华人民共和国防震减灾法（修订案）》也将规划的高度提升，我们一定要做好。二是资源的调配工作。备震物资要准备充分，应急人员至少保证两天的食品。另外，特殊时期经费支出应建立特别程序。建议制定“特别经费支付程序”。车辆调配应当做好震前准备。三是建立总值班制度。平时各处（室）对局长负责，但地震发生后，局领导比较忙，应设立总值班，以便在地震发生后能够随时解决一些问题。

刘建华：10月中旬我局开展深入学习实践科学发展观活动以来，领导高度重视。一是通过深入学习，思想认识得到提高。首先，学习是干部提高的基础，是指导工作的重要途径，其次，就调研方面而言，我局提出了明确的要求，结合当前工作和汶川地震现场考察，学习到很多东西。

二是对发展的认识。首先，要解放思想。没有思想的解放就没有经济社会的进步。我局也是通过不断的发展，才取得今天的成绩。其次，在改革过程中必须发展创新。创新是为了更好地发展。其三，借鉴汶川地震提高我省防震减灾能力。一要合理进行地震监测的布局。二要借鉴应急管理经验。我省台站密度小，但应急信息管理系统具有一定优势，应当充分发挥。

三是加强台站的管理。尤其是党员管理，有些台站没有党员或者只有1个党员，怎样充分发挥党员的先锋模范作用，应当考虑。

王士华：党的十六届三中全会以来，科学发展观不断充实完善，党的十七大更全面深刻地总结了科学发展观，提出在全党开展贯彻落实科学发展观活动。开展此次学习实践活动具有十分重要的战略意义，也符合我国国情。在聆听过王合领副局长的讲座之后，对发展和科学发展的认识进一步深化。改革开放以来，我国经济社会不断发展，各种矛盾也随之而来。城乡差距日益增加，各种矛盾突现。在这种情况下，中央决定开展深入学习实践科学发展观活动意义重大。是构建和谐社会的需要，也是提高党的执政能力的需要。一是提高认识。从1966年邢台地震的起步阶段，到1976年唐山地震的发展阶段，今年的汶川地震对于防震减灾事业发展来说是跨越还是别的什么，尚不明确。从中国地震局到我局，包括中央、社会，都在反思。必须提高思想认识，克服那些不适应、不符合科学发展观的观念。二要解决突出问题。单位要加速发展，依靠机制加大发展合力，减少发展阻力。通过开展调研，结合汶川地震科学总结与反思，总结思考我局发展的30年，并通过解决问题来减少摩擦。三要创新机制体制。《中华人民共和国防震减灾法》正在修订，虽有些地方不尽人意，但相比较而言变化较大。四要科学发展防震减灾三大体系。三大体系互为基础、相互依存，应当全面协调共同发展。

李文利：科学发展观是对党的三代领导集体关于发展的重要继承和发展。要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观地自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。科学发展观的实质是实现经济社会更好更快发展。

汶川地震给我们的启示和警示有很多。不同时期，适应经济社会的发展，防震减灾工作内涵、地震部门的工作职责都发生了很大变化。汶川地震后，如何理解“预防为主，防御与救助相结合”的深刻内涵？大地震发生后，一切工作都要围绕应急开展，其中很重要的就是将震情准确信息上报省委、省政府和中国地震局，这一点在5月12日那天做到了。再一个就是尽快将震情信息向社会公布，稳定社会。在徐光春书记的直接指挥下，通过手机短信和其他方式及时向社会发布公告。这些应急处置我们的预案都有，但都是针对本省或邻省的。我们要认真梳理汶川地震发生后，处置过程中存在的问题，进一步修订完善预案。增强使命感和责任感，围绕政府和群众的需求，做好地震应急各项工作。

余玲：全国开展深入学习实践科学发展观活动，目的是要发挥党的政治优势、组织优势，推动经济社会又好又快发展。我国正处于历史的新起点上，改革开放30年来，变化很大。只有将深入学习实践科学发展观摆在突出的位置上，才能实现小康社会建设的历史使命。每个部门的党员领导干部都是落实科学发展观的主要力量。一要牢固树立科学发展观理念。具备运用科学发展观解决问题、指导实践的能力。机关党委肩负全体党员的学习职责，更应深刻理解、学习和把握科学发展观的背景、意义。二要把握科学发展观的精神实质和内涵。

创新机关党的工作，必须贯彻科学发展观。一要围绕发展创建机关党建工作，用发展成果检验机关党委工作成效。二要创新党的工作要以人为本。关心爱护党员，通过提高党员的素质，提高全局广大干部职工的素质。三要坚持全面协调可持续创新机关党建工作，建立健全各项长效机制，做到有章可循。四是机关党委委员应自觉学习科学发展观，能够运用科学发展观指导工作。

老干部工作是一项以人为本的工作。如何发挥老干部优势，为防震减灾事业贡献力量。按照中国地震局的有关要求，确定“依托社会资源，深化离退休干部服务管理工作调研”作为调研题目。老干部工作是综合工作，必须深化拓宽老干部工作的服务面，发挥社会资源，才能做好老干部管理工作。

童国义：贯彻落实科学发展观，是党的十七大做出的重大战略部署。我局作为第一批开展深入学习实践科学发展观活动的单位，局党组高度重视，10月15日召开动员大会进行动员部署。

科学发展观是研究解决当代问题的科学理论，适应国际国内发展潮流，对于解决现有问题具有重要意义。我局高度重视党风廉政建设工作，能够按照反腐倡廉方针开展反腐倡廉工作。但仍有少数同志存在重业务轻廉政的思想，缺乏大局意识，影响和制约我局的发展。一要强化服务发展的自觉性。贯彻落实科学发展观，必须将反腐倡廉服务于发展作为第一要务。二要树立正确的政绩观。三要营造干事创业良好环境。

王文旭：通过学习，特别是通过王合领副局长上午的讲解。有以下几点认识。一是对科学发展观的认识有所提高。发展是第一要义。从我国经济社会发展的历史来看，发展才是硬道理。只有发展才能增强解决问题和矛盾的能力。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。为子孙后代造福必须坚持可持续发展。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，经济、社会必须统筹兼顾、和谐发展。

二是对监测预报方面的认识。多年来，长、中、短临渐进式预报思路，取得了一些成绩。但是汶川地震造成的人民生命财产损失，对地震预报工作者打击很大。首先，要树立信心，坚持科学发展观，百折不挠，做好地震预报工作。其次，加强科学研究。地震部门人员少，任务重，必须整合地震部门现有科研力量，动员社会科技力量。

梁宪章：我国经济社会发展迅速，取得了很多成绩。但是存在的问题也比较多，比如环境问题、城乡差距过大等问题。党的十七届三中全会专门研究农村问题，顺应民心，也符合国际国内大的发展趋势。谈发展，要以人为本，全面协调可持续发展。把科学发展观真正在头脑中树立起来，在工作中体现出来，十分重要。对汶川地震的科学总结与反思，陈建民局长提出了要具有国家责任感。因此，要真正把思想统一到科学发展观上来，牢固树立国家观念。通过反思找出差距，制定对策，使防震减灾工作又好又快发展。

通过一个月的学习，大家思想认识都有了一定的提高，但要将学习贯彻到整个学习实践活动的始终。最近，中国地震局许多内部刊物刊登了一些文章，写得很好，大家要认真学习。同时，要认真总结我局多年来的发展经验与不足。

王合领同志在讨论中指出，前一阶段我局学习实践活动进度较快，收效不错。当前，全省学习实践活动调研环节已经过半。我局除局领导领题调研外，分3个工作组，确立了3个调研组。中国地震局汶川科学总结与反思工作也正在进行。目前，时间紧，任务重。各组组长既是各部门负责人也是牵头单位，要认真负责；成员单位要密切配合。部门调研报告与专题报告相互联系，各部门要按时间要求上交。

梁宪章同志在总结时强调，目前国际经济形势严峻，我国经济也受到一定影响。中央决定投入资金，拉动内需。我局虽是公益性单位，但也要做好相应工作。一是局里基建项目要抓紧。二是辉县台、郑州台建设要抓紧进行。三是台网建设收尾工作要做好。目前，正值岁末年初，各处（室）要做好以下几项工作。一是高质量完成汶川地震科学与反思工作。二是联系台站要真正起到作用。三是年底工作较忙，各处（室）要将工作、学习实践活动和休假统筹安排，做好工作。